蓟州离昌州又近，不出一日便已有灾民涌进了昌州。

    昌州总兵暂时没有收到宣和帝“禁止灾民进城”的圣旨，便也将灾民放进了城中。

    然而灾民一多，秩序便乱了起来。

    类似于小偷小摸、打家劫舍这样的犯罪事件频发，让官差们四处奔波，抓捕犯人。只短短几日时间，衙门里的牢房就已经不够用了。

    最后，抓到了人也不过就是打一顿了事。

    昌州总兵屡次就此事上奏朝廷，倒让宣和帝见到他的奏折就烦。

    灾民既已到昌州，那不日便会抵达怀阳。

    怀阳乃京师，是大周的国都。

    宣和帝唯恐有心人趁乱作恶，便勒令怀阳府尹，禁止灾民进入怀阳城。

    但灾民们的想法明显与宣和帝的不同，他们无法理解宣和帝的想法，反而觉得他这个做皇帝的不够称职，否则的话上天也不会连番预警，致使他们流离失所，这全都是宣和帝的错。

    现在皇上稳坐宫中，竟然全然不顾百姓们的死活。

    “不让灾民进城”这一举措，更是让已经抵达怀阳城门口的灾民们将苗头一致对准了宣和帝。

    一时间在灾民之中开始有了呼声，直说是皇帝不仁，罔顾人命，不把灾民当人看，云云。

    这样的话渐渐传进了怀阳城，就连怀阳城的百姓也都是人心惶惶。

    城中谣言四起，只说定是皇上执政不当触怒了上苍，之前的月蚀、日蚀也都百姓们被看作是地震的前兆。

    谣言一度兴起，只在短短一日之内便已传得沸沸扬扬。

    谣言不胫而走，最终还是传到了宣和帝的耳朵里。

    宣和帝乍一下听得，倒也不觉得有什么，可随着谣言愈演愈烈，就连朝臣们都屡番上奏说明此事，希望宣和帝表个态。

    宣和帝把那些谣言听了一耳朵，倒真是被气到了，嘴上嚷嚷着“刁民”，竟是被生生气晕了过去！

    等到他醒过来，便立刻命人张贴皇榜，让百姓们不要轻信、轻传谣言，并将肆意散播谣言的人都抓起来。

    只是，防民之口，甚于防川。

    谣言仍是屡禁不止。

    宣和帝此举治标不治本， 才刚施行了没多久，朝廷也抓了不少的人，却引起了百姓之中更大的反应。

    宣和帝想要的结果非但没有出现，反而使得灾民越发怨声载道。

    在没有出现宣和帝想要的结果时， 朝臣们再次上奏， 请皇上先将灾民安置好，再对百姓们进行疏导。

    待宣和帝问及他们该如何处置时， 就有朝臣提议道：“不若就与当年水灾灾民涌入京师一样， 就在怀阳城外搭设茅屋， 以供灾民们暂住。”

    不放灾民进京的话，只这么安排倒是可行。